国务院办公厅转发国家经贸委、冶金部关于促进钢铁工业持续发展意见的通知

　　国家经贸委、冶金部《关于促进钢铁工业持续发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　近几年，中国钢铁工业发展非常迅速，为保证国民经济持续、快速、健康发展作出了很大的贡献，但也存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：(一)企业工艺装备落后，品种不能够满足需要。据冶金部统计，目前落后工艺装备约占总量的67%左右。(二)冶金矿山发展滞后。铁矿山开采条件差，品位低，剥采比大，经济效益普遍低下，靠矿山企业自身积累难以发展。多数矿山已开采三四十年，亟需抓紧后继矿山建设。(三)钢材进口失控。据海关统计，1993年全国进口钢材3026万吨，比上年多进口2300多万吨，造成部分钢材积压，库存上升。(四)引进设备的消化吸收工作进展缓慢。改革开放以来，中国钢铁工业已引进70多亿美元的国外先进的技术和装备。但由于没同时引进制造技术软件，备品备件国产化率低，重复引进的问题任旧存在。(五)近年来地方盲目建设小炼钢(厂)、小轧钢(厂)，亟待引导和整顿。

　　对当前钢铁工业存在的这样一些问题，国务院领导十分关心和重视，多次指示有关方面研究提出解决意见。根据国务院领导的指示精神，我们会同国家计委、国家体改委、财政部、中国人民银行、外经贸部、内贸部、机械部、国家税务总局、中国工商银行、中国人民建设银行、海关总署等部门，就促进钢铁工业持续发展问题进行了研究，拟采取如下政策措施：

　　一、多渠道筹集资金，集中力量加快老企业重点技术改造，促进钢铁工业结构优化。

　　(一)加速解决关键钢材品种的生产。继续抓好已纳入专项计划的汽车用易切钢、齿轮钢、电站用高压锅炉管、高压锅炉板、轴承钢管材、模具钢等品种项目的技术改造。

　　(二)加快铁道用重轨项目建设。目前铁道等部门每年约需重轨150多万吨，而国内生产能力仅112万吨。要抓好包钢、攀钢和武钢等重轨生产线的技术改造，并根据自身的需求选择条件适合的地区或企业新建重轨生产线。

　　(三)加快发展连铸。“八五”后两年，冶金行业要把重点放在加快重点钢铁企业的连铸建设上，同时国家给予支持。1994年努力使连铸比由34%提高到39%左右。

　　(四)分期分批搞好重点特钢企业的技术改造。“八五”后两年重点抓好抚顺、大冶、长城和大连等特殊钢厂已批准技改项目的建设。同时选择一个已实行股份制的特钢公司进行系统改造。

　　(一)将重点矿山建设项目列入国家重点建设规划，纳入政策性银行贷款，以支持矿山发展。

　　(二)研究制定老矿山闭坑转产的政策。闭坑转产项目要按程序报批，纳入投资计划。

　　三、对110户大中型钢铁企业全面进行清产核资，按《国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》(〔1993〕29号)精神处理潜亏和亏损挂帐问题，减轻企业负担。企业要采取多种措施，增加流动资金。

　　四、根据计划体制改革的总体要求和进程，在适当的时机将统配钢材分配改为国家订货，由生产企业和用户直接签订定点定量长期合同。国家对国防军工、铁路、交通、发电设备、能源、农用水利、救灾、储备等重点单位，优先安排专用钢材品种计划，确保国家重点建设需要。

　　五、建立现代企业制度，转换企业经营机制，加强企业管理。在钢铁行业积极推广武钢、宝钢和邯钢减少消耗、减少相关成本、提高劳动生产率的经验。建议选择一批钢铁企业作为国家建立现代企业制度的试点。

　　六、加强宏观调控，搞好总量平衡。建议国家计委、国家经贸委、外经贸部、海关总署、内贸部和冶金部建立进口钢材定期协调制度，分析市场供求情况，共同拟定宏观调控措施，保持钢材供需总量平衡。加强对地方小炼钢、小轧钢等工厂的宏观管理，有关部门要加强协作，1994年要制订出相应的行政法规，实行综合治理。要加强钢材市场价格的宏观调控和管理，凡国家管理的钢材产品，有关生产、流通企业要严格执行国家定价和规定。对已放开价格的钢铁产品的出厂价和市场价，国家将实行指导价和调价申报制度，对流通环节采取差率控制措施等进行调控和干预。

　　七、建立引进和消化吸收、开发创新、推广应用一体化的引进新技术、装备的机制。国家计委拟对引进直流电炉、熔融还原和薄板连铸连轧三项新技术进行试点，在立项安排资金时由国家安排引进软件(设计制造)费用，并组织冶金、机械制造部门的设计、科研、制造和生产应用等单位组成一体化协作组织，承担消化吸收和开发创新、推广等任务。

 

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