一席谈｜河南省应急办理厅党委书记、厅长 常万琦
2024年，在应急办理部和河南省委、省政府刚强领导下，全省应急办理系统真抓实干、担任作为，安全出产和防灾减灾局势整体安稳，出产安全事端起数、逝世人数接连6年完结“双下降”，2024年自然灾祸直接经济损失比前五年均值下降20.9%。 2025年是“十四五”规划收官之年，是将全面深化变革面向纵深的重要之年，是决议安全出产治本攻坚三年举动胜败的要害之年。1月7日，河南省委书记刘宁履新后，第一次省直部分调研就到应急办理厅，提出“抓防备、抓底层、抓曝光、抓严处、抓风格”要求。做好本年作业，河南应急办理系统将在安全出产、灾祸防治、系统建造、才能提高、变革展开五个方面加力猛进。 安全出产之要，在治本攻坚、系统办理。河南将环绕“一根绝、三下降”方针，展开要点范畴安全系统办理，有用防备化解严重安全危险。统筹推动安全出产治本攻坚，带领企业展开安全出产规范化建造，推动安全设备晋级改造，筛选落后产能及设备工艺，真实执行一批“人防、技防、工程防、办理防”等治本之策。厚实推动矿山范畴系统办理，全力推动“三个一批”，力求2025年末前大中型金属非金属矿山占比到达40%以上；“一库一策”完结悉数“头顶库”归纳办理。厚实推动危化范畴归纳整治提高，抓好化工园区安全整治提高，完结老旧设备、储罐2025年筛选、退出、改造使命，推动出产的根本工艺优化改造。厚实推动工贸范畴归纳办理，举行要点职业范畴现场会，以专家帮扶方法对钢铁、铝加工、要点涉爆粉尘企业全掩盖查看，全面查改消除存量严重事端危险。提高安全出产归纳监管质效，发挥各级安委会办公室归纳和谐效果，完善归纳查看、监察通报、考评查核等准则。 灾祸防治之要，在关口前移、联防联控。河南将继续完善防灾减灾救灾机制，统筹应急资源、救援力气，提高应急实战才能。细化防汛旱情办法，完善防汛抗旱作业机制，执行病险水库、危险桥梁等高危险部位应急抢险方案，抓好防汛职责执行、度汛危险排查整治等汛前准备作业；抓实地震和地质灾祸防备应对，加强抗震救灾专项作业机制建造，推动省、市、县流亡场所专项规划编制；抓细低温雨雪冰冻灾祸防备应对，催促各级各有关部分做好谈判研判、危险排查整治、部队物资预置等作业；抓好森林防救活作业，建强森林火灾预警监测系统，加强森林防救活根底设备建造，用好传统技能、抓实通用技能、推行前沿技能，提高森林火灾熄灭功率；切实做好救灾救助，规范灾情核对评价，探究构成灾前、灾中、灾后进程评价途径。 系统建造之要，在底层根底、要素保证。河南将坚持固本强基推动应急办理系统和才能建造。抓指挥部建造健全应急指挥系统，快速推动应急指挥部场所规范化建造，推动应急指挥可视化向城镇、大街和要点社区延伸；抓基地集成建造完善应急保证系统，继续完善“1+6+N”救援基地系统，探究多元建造形式，逐步完善基地指挥调度、部队集训、物资储藏等功用；抓监测预警完善危险防控系统，加速推动自然灾祸归纳监测预警渠道、森林防救活指挥系统和信息系统建造、非煤矿山信息监管渠道建造；抓准则建造完善应急法治系统，继续出台一批应急办理当地性规范，完善应急办理行政处罚裁量权基准，继续深化服务型行政法律建造；抓支撑保证完善底层应急系统，在“1+4”“1+3”底层应急系统根底上，整合底层安全劝导员、灾祸信息员、消防安全办理员等树立应急办理员，并推动“小快轻智”配备下底层进一线。 才能提高之要，在力气建造、实战练兵。河南将对照应急实战规范，加强应急力气建造、人才部队建造、救援流程规范化建造。打造归纳救援攻坚力气，继续完善“3+8+7+N”矿山救助系统，编制当地森林消防部队训练大纲，支撑各地采纳添加编制、政府购岗、退伍军人安顿等方法，树立归纳性或职业抢险救援部队；健全应急救援和谐联动机制，构成应急救援力气参加重特大灾祸抢险全省现场和谐机制“网络”；提高快速反应救援才能，完善事端灾祸快速反应机制，对通讯部队、救援配备、抢险救援力气等进行模块化编组，组合构建相对独立、灵敏拓宽、即插即用的指挥和举动模块；大力展开应急演练、练兵交锋，催促各地各职业部分结合属地、范畴危险灾祸特色，编制并施行应急演练方案。 变革展开之要，在科技赋能、项目引领。河南将加速补齐系统机制、底层根底短板。推动全面深化变革，推动县、市、区建立并规范化运转防灾减灾救灾委员会，理顺与森林防救活、防汛抗旱和防震（抗震）救灾专项作业机制联系；加强科技服务支撑，“小切断”分步建造防汛抗旱、防震减灾、森林防救活、安全监管、应急指挥调度、应急呼应联动等职业大模型，推动AI在应急办理范畴的实战使用；高质量编制“十五五”规划，加强顶层规划、前瞻布局，高规范展开“十五五”规划，系统策划一批严重战略使命、严重变革行动、严重准则立异、严重出资项目，推动夸姣愿景变为实际图景。 下一步，咱们将坚持主业主抓、打牢底层根底，继续深化严重事端危险排查整治和安全出产治本攻坚，统筹抓好自然灾祸防备应对，坚决守好不发生群死群伤的底线；坚持应急便是应战，依照基地化建造、模块化编组、合成化演练的思路，建强基地功用，大抓实战练兵，全方面提高新质救援才能；坚持全面深化变革，完善安全办理、防灾减灾救灾系统机制，推动应急办理才能系统现代化建造，走好河南应急办理变革展开之路。