坦桑尼亚煤炭储量(坦桑尼亚开矿)
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坦桑尼亚位于非洲东部,矿产资源丰富,尤其是黄金和宝石资源,在非洲占有主体地位。进入新世纪以来,其矿业发展迅速,已成为非洲重要的矿业国家。坦桑尼亚是世界上唯一生产坦桑尼亚黝帘石(一种蓝宝石)的国家,也是世界上重要的黄金生产国之一。其黄金产量约占世界总产量的2%,是非洲第三大黄金生产国。
坦桑尼亚地质工作水平低,矿产资源调查不全面。但根据现有资料,坦桑尼亚金属矿产资源潜力很大,已知矿产埋深较浅,露天矿床较多,易于开采。目前已知的主要矿产有:金、铁、镍、银、铜、铝、金刚石、天然气、煤、磷酸盐、石膏,以及各种宝石、钴、铂族金属、锡、钨、钛、铀、钽、铌、天然碱、膨润土、菱镁矿、石墨、云母、方解石、高岭土、硅砂等。目前,黄金资源除大规模开发外,大部分尚未得到一定效果开发利用。
坦桑尼亚有丰富的黄金资源。目前坦桑尼亚已探明的黄金储量超过840吨,资源量超过1500吨。主要分布在维多利亚湖的东部和南部,以及坦桑尼亚的南部和西南部。已发现的金矿主要产于太古宙绿岩带、元古宙乌本阶岩系和新生代岩层中,在维多利亚湖南岸的金矿带中已发现一个世界级超大型金矿床。至2007年,16个黄金主产区黄金储量合计833吨,资源量1500吨。Bulyanhulu矿区金矿石品位10.4 g/t,储量375吨,资源量395吨(金矿石品位10.5 g/t)。Buzwagi矿区黄金品位1.5g/t,黄金储量112吨,资源量131吨(黄金品位1.4g/t)。盖塔矿区黄金品位3.0g/吨,黄金储量202吨,资源量387吨(黄金品位3.5g/吨)。北马拉矿区金品位3.1g/t,储量112吨,资源量137吨(金品位2.8g/t)。金骄傲矿区金品位1.6g/t,储量22吨,资源量56吨(金品位1.4g/t)。图拉瓦卡矿区金品位9.5g/t,储量10t,资源量13t(金品位9.3g/t)(表1)。
从坦桑尼亚北部维多利亚湖以西到卢旺达和布隆迪边境的狭窄区域内有丰富的镍矿资源,西部坦噶尼喀湖和西南部马拉维湖附近也有一些分布。根据坦桑尼亚能源和矿产部提供的资料,这些地区拥有丰富的镍资源,以及钴、铂族金属、铜和钽等金属矿产。主要矿床包括Kabanga、Kapalagulu、Mibango和Luwumbu。卡班加是一个大型镍钴硫化物矿床,位于基戈马省卡苏鲁地区。主要硫化矿物为磁黄铁矿、镍黄铁矿和黄铜矿。根据2007年的数据,该矿床的矿石资源量约为5300万吨,矿石含镍2.46%,除此以外还有铜、钴和铂。
Kapalatulu矿床位于Kabanga以南340公里处,与Kabanga镍矿相似。Kapalatulu矿床包含三种类型的矿石。含有铂族金属的脉岩与铬铁矿和分散的硫化矿共存,块状硫化镍矿和红土镍矿含有原生金属和铜。
米班戈铂族金属、钴、铜和镍项目位于坦噶尼喀湖附近。目前已发现丰富的红土镍矿,镍品位0.82%,钴品位0.05%。Luwumbu铂金集团和镍矿项目位于马拉维湖附近。
此外,在2000年之前,萨顿资源公司曾在坦桑尼亚西北部进行过勘探,确认元古界卡拉圭-安科尔兰系超基性岩与钴、铜、镍共生。根据钻探数据,估计镍资源约为50吨,铜资源为7.5吨,钴资源为4.5吨。
坦桑尼亚铁矿资源估计超过2亿吨,主要分布在坦桑尼亚西南部。主要矿床包括Liganga、Itewe、Isenyella和Makongorosi。位于达累斯萨拉姆西南500公里的利干加及其周边地区富含钒钛磁铁矿,相关矿藏还包括镍、铜、钴、铂等金属。Itewe铁矿探明储量5000万吨,预计总资源量超过1亿吨。Isenyella山和Makongorosi的铁矿石储量估计为1-2亿吨。
钛铁矿主要产于沿海砂矿,沿东海岸分布。加拿大Tiomin Resources公司目前正在印度洋沿岸90公里范围内勘探钛矿,其中在Pangani和Tajiri勘探区发现钛铁矿、金红石和锆石矿化。
坦桑尼亚已发现的铀矿化主要分布在南部地区,但目前还没有探明的铀矿床。根据现有资料,它的发现潜力很大,近年来吸引了许多外国公司参与其勘探。自2005年以来,坦桑尼亚矿业和能源部已向澳大利亚、加拿大、德国和英国等外国公司发放了23份铀矿勘探许可证。其中,获得批准的德国铀矿公司在坦桑尼亚南部的姆库朱河流域发现了含氧化铀(U308)的(砂岩型)矿床。坦桑尼亚能源和矿产部矿产专员援引德国铀公司的勘探报告称,姆库朱河流域卢韦谷的铀含量可能占非洲已知氧化铀含量的三分之一。西方评估公司认为,非洲大陆氧化铀砂岩矿床的探明储量约为30万吨。此外,2008年1月21日,澳大利亚西部金属公司在其网站上宣布,在坦桑尼亚南部的鲁乌马河谷发现了一处高品位铀矿。经过初步勘探,已获得4公斤以上的高品位铀矿。据该公司称,勘探结果非常令人鼓舞,表明该地区铀资源的开发潜力。目前,除了南部地区,获准勘探的外国公司也在该国中部和西北部地区进行勘探。
坦桑尼亚拥有丰富的钻石资源。钻石资源达4000多万克拉,主要分布在坦桑尼亚西北部的希尼亚加省。目前,坦桑尼亚已发现300多个金伯利岩圆柱体,其中60个圆柱体中有钻石。威廉姆森金伯利岩柱于印度尼西亚省姆瓦杜伊地区,是世界上最大的金伯利岩柱体之一。商业生产始于1940年,至今已生产了2000多万克拉的钻石。
坦桑尼亚钻石是一种可拿来制作饰品的高级品种,被称为坦桑尼亚钻石。加工后的坦桑尼亚钻石色泽耀眼透明。与完全纯净的南非钻石相比,颜色略偏黄,色级较低。
坦桑尼亚宝石资源丰富,有坦桑尼亚黝帘石(又称坦桑尼亚蓝)、紫水晶、红宝石、蓝宝石、祖母绿、祖母绿、尖晶石、石榴石、碧玺等,其中坦桑尼亚黝帘石为世界独一无二。坦桑尼亚黝帘石主要分布在北部阿鲁沙附近地区。Merlani是最重要的矿床。
坦桑尼亚煤炭储量丰富,预计储量12亿吨,探明储量3.04亿吨。主要分布在中国西南地区。
坦桑尼亚天然气资源丰富。到目前为止,在坦桑尼亚大陆河流入海口和近海大陆架附近已发现三个天然气田,其中松戈松戈岛气田最大,2007年估计储量约为134亿立方米。
坦桑尼亚的采矿业在其经济发展中发挥着及其重要的作用。近10年来,矿业产值占其国内生产总值(GDP)的比重逐年上升(图1)。1997年只有1.2%,到2007年已达到3.5%。
坦桑尼亚是一个贫穷的农业国。近年来,中国经济迅速增加。2007年和2006年,其国内生产总值(GDP)分别增长7.1%和6.7%。2008年,尽管面临国内外各种坏因,但经济保持平稳较快发展形态趋势,国内生产总值预计会增长7.8%。其中,矿业产值增长明显高于各行业平均增速,主要受益于黄金开采的快速发展。2000年至2006年,矿业产值平均增长率高于16%。2007年增速有某些特定的程度的下降,但也达到了10.7%。
坦桑尼亚开发的矿产最重要的包含金、银、铜、铝土矿、坦桑尼亚黝帘石、钻石、其他各种宝石、天然气、煤、磷酸盐和石膏(表2)。金矿在坦桑尼亚矿业中占有主体地位,其产值约占全国矿业产值的89%,坦桑尼亚黝帘石占4%,钻石占3%,铜占2%。以上统计不包含别的有色宝石和天然气。
目前,坦桑尼亚现有的金属矿大多规模较小。较大的矿山主要是一些外国公司投资的金矿。2007年,采矿部门约有8,000名正式雇员,另有550,000名个体生产者,主要生产黄金、钻石和彩色宝石。
21世纪以来,由于矿业的加快速度进行发展,矿产品出口逐年增加(图2),2007年达到883.4亿美元,几乎是2000年的4倍。目前,采矿业已成为坦桑尼亚最大的出口产业。2003年至2007年,矿产品出口额占全国出口总值的45%。2007年,仅黄金制品出口就创汇7.63亿美元,占全国出口总值的38%,其中钻石占1%,各种彩色宝石、铜、银等矿产占5%。
黄金是坦桑尼亚的主要矿产品。在过去的十年里,黄金产量迅速增长。1996年黄金产量只有318公斤,1999年只有4.8吨。2005年最高产量达到52.3吨,是仅次于南非和加纳的非洲第三大黄金生产国。近两年会降低。2007年产量约40.2吨,比上年下降14.5%。位于维多利亚湖南岸的黄金带是坦桑尼亚最大的黄金带,坦桑尼亚的黄金产量大部分来自这里,其余来自中部和西南部。目前主要生产矿山有Bulyanhulu、Geita、North Mara、Golden Pride、Tulawaka、Buhemba等。
加拿大巴里克黄金公司是坦桑尼亚最大的金矿生产商,在Bulyanhulu、North Mara、Tulawaka、Buzwagi等多个金矿拥有独资或合资企业。
Bulyanhulu金矿由巴里克黄金公司全资拥有,位于维多利亚湖南侧绿岩带内弧区。已知该矿金矿石品位10.4克/吨,黄金储量375吨。该矿于2001年开始生产,年产量为7.5吨黄金。2002年,黄金产量达到10.1吨。此后多年保持在10吨左右。2007年产量下降26.2%,仅为7.6吨。根本原因是劳资纠纷和矿石品位下降。2007年,该公司完成了一项投资2700万美元的加工厂改造计划,使其产能增加了75公斤。目前该矿年生产能力已达11.2吨,矿山剩余寿命约25年。
由巴里克黄金公司独家经营的北马拉矿的黄金储量为112吨。金矿品位3.1g/吨,2007年黄金产量7.4吨,比上年下降36.2%。
由南非英美黄金阿散蒂公司全资拥有的坦桑尼亚西北部盖塔金矿是目前中国最大的产金矿。该矿于2000年投产。2001年,该矿生产了17吨黄金,是当时东非最大的产金矿。2007年,黄金产量为10.2吨,比上年增长6.25%。该公司原计划在2007年大幅度提高黄金产量。但由于2月份Geita金矿Nyankanga矿区部分矿体滑坡,该矿仅略有增加。预计2008年该矿黄金产量为10.3-10.6吨,2010年将达到15.6-18.7吨。近年来,由于持续大规模开采,其剩余储量明显减少。目前,该公司继续在该矿区进行勘探。
近年来,受国际金价高企的刺激,国际矿业资本对坦桑尼亚黄金开采项目的投资持续不断的增加。自1998年以来,许多国际金矿公司已在坦桑尼亚投资25亿美元。大量投资促进了坦桑尼亚黄金开采业的发展。目前,多个黄金开采项目正在加速推进,巴里克黄金公司承建的布兹瓦吉露天矿就是这里面之一。该矿黄金品位为1.5克/吨,黄金储量为112吨。该公司计划在2009年第三季度投产。2010年达到设计规模后,每年生产黄金7.8吨,铜4100吨,矿山寿命10年,总投资约4亿美元。Buzwagi金矿的投产将使坦桑尼亚大型金矿的数量增加到7个。此外,一些大型项目将在未来几年投产,包括IAMGold旗下的Buckreef金矿项目。坦桑尼亚官员预测,到2012年,坦桑尼亚的黄金年产量将达到220万盎司(约62.4吨)。
坦桑尼亚的银矿主是金矿生产的副产品,2007年产量为12.4吨,大多数来源于Bulyanhulu矿。该矿银回收率65%,探明银储量260吨,估算资源量310吨。
铜的产量不高,每年只有3000-4000吨。2007年,铜矿产量为3276吨,大多数来源于Bulyanhulu矿,其生产商为Barrick黄金公司。这个矿的铜储量估计为20万吨。
目前,坦桑尼亚不生产镍,但一个大型镍矿项目正在筹备中。目前,加拿大巴里克金矿(50%)和瑞士斯特拉塔公司(50%)共同从事卡班加镍矿的风险勘探开发,2007年该项目的可行性研究仍在进行中。该项目的可行性研究和环境影响评估将于2008年底完成。该项目于2009年开工,2011年投产。3至5年后,该项目将达到设计能力,预计矿山寿命为20年。斯特拉塔认为该项目是目前世界上最具吸引力的未开发硫化镍项目之一,在项目开发的初步可行性研究阶段已投入9500万美元。本项目矿石资源约5300万吨,镍品位2.46%。目前,该项目已为500名工人创造了就业机会,一旦全面投产,将为2000多名居民提供就业。
目前,坦桑尼亚镍、铜、钴和铂族多金属矿床的勘探活动相当活跃。除了Kabanga项目之外,坦噶尼喀湖附近的Mibango铂族金属、钴、铜和镍矿床以及马拉维湖附近的Luwumbu铂族金属和镍矿床的合作勘探项目一直在开展勘探活动。2007年之前,澳大利亚Goldstream矿业公司在此进行独立勘探。2007年4月,公司与美国Lonmin公司达成风险合作协议,将经营权转让给Lonmin公司。该协议要求Lonmin公司分别于2009年3月和2012年3月完成Luwumbu和Mibango项目的可行性研究。LON公司计划在2007年对上述两个项目分别投资4.2亿美元和240万美元进行勘探。
坦桑尼亚是世界上主要钻石生产国之一。2007年产量为28.3万克拉,比上年增长4%。主要产于西尼昂加省的威廉姆森矿区,2007年产量为22万克拉,占全国总产量的77.7%。它的经营者是威廉姆森钻石有限公司,该公司75%的股份归德比尔斯集团所有,其余25%归政府所有。该矿占地146公顷,总资源量为4016.2万克拉(截至2008年9月)。2007年底,德比尔斯集团公司对一个矿石加工厂进行了改造升级的可行性研究,该加工厂的年矿石加工能力将从目前的400万吨提高到700万吨。根据初步结果,改造项目完成后,该矿的钻石生产能力将达到50万克拉。
坦桑尼亚没有能力使钻石加工现代化。该公司生产的大部分毛坯钻石由国际钻石垄断资本德比尔斯包销,直接出口到英国和比利时。加工后的产品进入国际市场,不返销。
除了钻石,坦桑尼亚还出产许多其他宝石,最重要的包含:坦桑尼亚黝帘石、紫水晶、红宝石、蓝宝石、祖母绿、绿宝石、尖晶石、石榴石和碧玺等。2007年,宝石(不包括钻石)总量为206.3万公斤,比上年下降17.2%。在上述宝石中,坦桑尼亚的黝帘石最为著名,世界上也只有这一个国家出产这种宝石。坦桑尼亚黝帘石的主要生产矿山集中在阿鲁沙附近的Merlani矿区,大部分产量来自矿区的B区和D区,主要是个体和小型矿山。矿区C区生产顶级规模,作业者为南非TanzaniteOne公司。2007年产量340公斤,占全国产量的10%,比上年增长41.7%。该公司计划在2008年和2010年将其产量分别提高到400公斤和460公斤。
目前,坦桑尼亚的煤炭资源远未得到充分开发和利用。长期以来,坦桑尼亚政府由于财政拮据,一直无法投资煤矿建设。外资也无意投资煤矿,因为投资周期长,回报低,基础设施落后。受上述因素制约,坦桑尼亚煤炭开采业起步较晚,发展缓慢。近年来,坦桑尼亚每年仅生产约60,000-70,000吨煤。2007年产量仅为2.7万吨。中国政府1988年援建的基韦拉煤矿,至今仍是坦桑尼亚唯一具有一定开采规模的煤矿。
2007年,坦桑尼亚官员宣布,他们计划开发伊林加省南部的Mchuchuma煤田。根据坦桑尼亚国家开发公司最新完成的调查报告,该煤田已探明储量为1.58亿吨,远景储量为3.76亿吨。有可能建一个年产150万吨的露天煤矿。据调查,该煤矿伴生铁矿石,可用来生产海绵铁,结束了坦桑尼亚国内钢铁企业完全依赖进口铁矿石的历史。
目前,天然气是坦桑尼亚最重要的能源矿产。在政府政策的支持下,发展迅速。目前年产量约5亿立方米,大多数来源于松戈松戈岛气田。其运营商是奥卡勘探集团公司,2007年产量为5.44亿立方米,比上年增长7.9%。该公司计划在2008年将产能提高至11亿立方米,并在未来几年进一步将产能提高至14亿立方米,以满足当地新电厂的需求。此外,阿图马斯集团公司运营的姆纳兹湾气田也生产少量天然气。
目前坦桑尼亚不产原油,但油气勘探开发有一定潜力。目前,坦桑尼亚的油气勘探活动相对活跃。根据2008年初的数据,共有来自11个国家和地区的14家外资公司在坦桑尼亚大陆和近海大陆架从事油气勘探和生产。
坦桑尼亚很看重石油和天然气资源的发现和开发。2007年,坦桑尼亚政府向国际石油勘探之都开放了6个新的大陆区块,准备通过国际招标吸引外国公司在坦桑尼亚勘探油气。新的六个区块都位于大陆上,从与印度洋接壤的东南角延伸到嵌入东非大裂谷的西北角。这是自2004年以来,坦桑尼亚政府首次再次向国际社会开放石油勘探区块,并颁发油气勘探和生产许可证。
根据2007年的资料,印度塔塔化学公司正计划开发坦桑尼亚北部纳特龙湖的天然碱。纳特龙湖是靠近肯尼亚边境的内陆湖,由断层崩塌形成,南北长54公里,东西宽24公里。东南边缘是海拔2944米的Geray火山。湖区有天然碱、盐、菱镁矿等资源。塔塔化学公司计划建立一个年产50万吨纯碱的加工厂,希望在2010年投产。项目总投资预计为4.5亿美元。该项目遭到环保团体的反对,因为它会破坏当地动植物的栖息地。
坦桑尼亚的矿业主管部门是能源和矿产部,负责国内矿产勘探和开发的管理,包括各种采矿权的审批和发放。坦桑尼亚采矿业管理的法律依据主要是1998年的《采矿法》和1980年的《石油勘探和生产法》。
坦桑尼亚固体采矿管理的法律基础主要是1998年的《采矿法》。该法规定所有矿产资源归国家所有。在坦桑尼亚勘探开发矿产资源,必须事先向政府矿业主管部门提出申请,取得坦桑尼亚能源矿产部颁发的采矿证书后方可开展相关活动。主要采矿证书包括:
1.勘查许可证:有效期为一年,可以延期,但延期期限不允许超出一年。它可能有也可能没专有权。申请时应提供工作规划。期满时,必须向政府主管部门提供半年度报告,包括许可证规定区域内的资料、地图和报告。许可证持有人有权申请整个或部分区域的勘探许可证。
2.勘探许可:最大面积5000平方公里。任期三年,可延期两次,每次两年。但每次延期面积会返还50%。独家。申请人一定要具有相应的技术和资金能力,必须向政府提供工作规划、预算、雇佣和培训当地人的计划。许可证持有者一定要提交一份质量报告,包括很多材料、地图、记录和意见。
3.采矿许可证:只能授予矿址的勘查许可证持有者。期限为25年,或矿山寿命,能延续,但不允许超出15年。最大面积为10平方公里(宝石采矿许可证最大面积为1平方公里),申请人一定要提交包括环境、健康和安全方面的可行性研究报告,以及当地商品来源、公共设施、当地就业和培训计划。许可证持有者必须按要求提交定期报告。
4.小矿采矿许可证:主要面向坦桑尼亚人、公司或合作伙伴。许可证持有人可以在指定的区域内进行矿产勘查和开采。期限为1年,可延长至矿产开采完毕。
5.保留许可:勘查许可证持有人确信勘查区内的矿床具有潜在的商业经济价值,但技术或市场条件暂时不能够满足开发要求。许可证持有人能申请保留许可证,保留期限不允许超出5年。申请人必须支付1000美元的申请费。
如果你想转让上述采矿所有权证书,你必须首先提出申请,并获得能源和矿产部长的批准,然后才能转让。
坦桑尼亚很看重环境保护,禁止在国家公园和自然保护区进行矿产勘探活动。同时规定,任何矿山投产前一定要提交环境影响研究报告,否则不得投产。
石油开发管理的法律依据主要是1980年的《石油勘探与生产法》。坦桑尼亚很看重石油勘探和开发,制定了各种优惠政策吸引外国石油公司投资。1969年,坦桑尼亚石油开发公司(TPDC)成立,通过该公司邀请世界各地的公司勘探和开发坦桑尼亚的石油资源。政府规定,坦桑尼亚石油开发公司有权参与石油开发项目,但参与投资的股份不允许超出20%。外国投资者必须与政府签订石油产品分成合同。根据石油勘探和生产法,一经发现石油并投入生产,生产的石油将被分成两部分。一部分叫成本油,一部分叫利润油。石油成本用于补偿石油公司的勘探和开发费用和其他前期投入。年产量不到2500万桶,60%的产量属于成本油。年产2500-5000万桶的成本油为50%,年产5000万桶以上的成本油为40%,直至完成成本补偿。石油的利润是以日产量为基础的,石油开发公司可以拿到其中的30%-50%,剩下的归坦桑尼亚石油开发公司所有。
(1)勘察许可证:许可证准备费为250美元;年租金为每平方公里10美元。续费是200美元。(2)勘探许可证:许可证准备费400美元;年租金为每平方公里30美元;续费是200美元。(3)采矿许可证:许可证准备费600美元;年租金为每平方公里1500美元;续费是200美元。(4)小矿采矿许可证:许可证准备费5000先令;年租金为每平方公里6000坦桑。
2.矿区使用费:从价税,大部分是按矿产净销售价值的3%征收,钻石和其他宝石为5%,天然气为12.5%。
宝石生产在坦桑尼亚采矿业中占有主体地位,出口宝石每年为坦桑尼亚带来可观的外汇收入。但目前全国98%的宝石都是以原矿的形式出口国外,宝石能产生的利润大部分流向国外。为了尽可能地将宝石的额外利润留在中国,2003年6月,政府颁布了2005年底前禁止出口坦桑尼亚黝帘石原矿的禁令,但这一禁令到2007年底仍未执行。但2004年8月,坦桑尼亚议会将原宝石出口税从3%提高到5%,以限制原矿出口,同时取消加工坦桑尼亚黝帘石的出口税,以鼓励其国内加工。此外,政府规定,申请宝石经营许可证的人必须附上一份关于其宝石加工能力的声明。同年,坦桑尼亚议会成立了宝石委员会,为发展宝石加工业提供咨询服务。
为了吸引外国投资者,坦桑尼亚对矿业投资采取了优惠政策,包括对外国投资者减免进出口关税和公司税。这种优惠待遇的结果是,虽然采矿业是坦桑尼亚近年来经济发展最快的领域之一,但其通过税收向中央政府缴纳的款项却非常有限。从2005年到2007年的三年间,矿业税平均只占坦桑尼亚GDP的2%到3%。为了使坦桑尼亚从其矿业发展中获得更多利益,坦桑尼亚政府计划在2009年初改革矿业税收制度,包括大幅度提高矿业企业税收以增加政府财政收入。采矿业税制改革的细则尚未出台,但坦桑尼亚财政部长表示,税制改革的目标之一是政府应获得至少10%的矿业产值。如果这一计划得以实施,将对坦桑尼亚的矿业投资环境产生负面影响。
2007年9月,坦桑尼亚政府批准成立一个委员会(采矿合同审查委员会),重新审查所有采矿合同。该委员会由11名成员组成,包括政治家、矿业专家和政府官员。目前,坦桑尼亚对外国矿业公司越来越不满,主要是认为现有的与外国投资者签订的矿业合同不合理,投资者获得的利益太多。近年来,国际矿产品价格大幅度上涨,但矿产资源产生的财富大部分被外国投资者赚取,而资源所有者得到的部分很少。所以改变此现状的呼声慢慢的升高。为此,政府批准成立特别委员会,重新审查采矿合同的合理性,并向总统提交报告。
2008年7月,采矿合同审查委员会提交了一份报告,建议政府应该拥有所有国内采矿公司10%的股份。当地《卫报》报道了提案的细节:1)普通矿物的矿区使用费应由3%提高到5%,2)钻石和宝石的矿区使用费应由5%提高到7%;3)加工钻石和宝石的特别税应从零增加到3%;4)取消黄金矿山免征进口燃油税;5)对矿业公司用于道路建设的燃料也应征收燃油税;6)矿业公司的特许权使用费应按总产值征收,而不是按目前的净销售值征收。上述建议促进了坦桑尼亚矿业立法的改革。目前,坦桑尼亚政府计划修改矿业法,矿业法修订草案可能于2009年4月提交议会。
投资者担心坦桑尼亚的矿业政策和法规将发生很大变化,矿业投资的不确定性逐渐增加。
坦桑尼亚是一个贫穷的产油国。目前不产原油,石油产品基本依赖进口。2007年,石油产品进口额达到15.1亿美元,比上年增长31.3%,约占全国商品进口总额的31%。坦桑尼亚在地质构造上具备一定的油气发现和开发条件,政府希望能够通过开发自己的石油资源来改变这样的情况。因此,政府制定了一些优惠政策来吸引更加多的外资开发国内石油资源。具体规定如下:
1)免费提供初步勘探资料;2)可协商的开发计划:原则上勘探区的勘探作业必须在4年内完成,但坦桑尼亚政府对具体作业计划不作说明,石油公司可与之协商;3)勘探费用的补偿没有地域限制:石油公司在坦桑尼亚某个地区购买了勘探权后还未曾发现石油。此外,在购买勘探区时,如果在新区发现了石油,在未发现石油的勘探区发生的勘探费用可以计入新区的石油开发成本,在出售石油时进行补偿。4)所得税和石油原产地使用费由坦桑尼亚石油开发公司支付,即从其应得比例中支付;5)勘探设备免征进口税。
坦桑尼亚矿产资源丰富,尤其是黄金和宝石。稳定的政局和鼓励矿业政策的实施为吸引矿业投资创造了更好的条件,吸引了更多国际矿业投资者的关注。但近年来政策不够稳定,包括计划大幅度提高矿山企业相关税收、政府加大对矿业活动的干预、管理能力不够、基础设施落后等原因,对矿业投资产生了一些不利影响。加拿大弗雷泽研究所发布的2008/2009年度全球矿业公司调查的最终结果显示,坦桑尼亚矿业投资环境总体评价在中等水准以上,在被调查的10个非洲国家中排名靠前。其中,代表政治稳定、政策解读、法律和法规执行、环境、环境控制、税收、土地保有制度、相关经济协议、地质数据库、安全和劳工问题的“政策潜力指数”在全球71个被调查的主要国家或地区中排名第48位,处于中下水平。在10个非洲国家中排名第七,在津巴布韦、刚果民主共和国和南非之前。现行法律和法规和土地限制下的矿产潜力指标排在最前面,排在第22位,如果不包括美国、加拿大和澳大利亚,排在第10位。今年的矿产潜力指数(不考虑用地限制和政策影响)有了很大的提高。去年的分数是0.89,排在第35位,今年的分数达到了0.96,排在世界第8位,上升了27位,排在非洲第一位。
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