张家口市政府工作报告（2024年1月30日 李克良）
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 过去一年，是张家口发展历史中极不平凡、极具挑战的一年。面对经济下降带来的压力、转变发展方式与经济转型阵痛、历史罕见洪灾，全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习视察河北和张家口重要指示，按照省委、省政府和市委部署要求，以扎实开展主题教育为动力，系统推进重大战略落地落实，积极推动产业体系优化提升，凝心聚力改革化险，全力以赴保障民生，接续奋斗、负重前行，推动各项工作取得新进展新成效。全市地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长7.7%，固定资产投资提高4%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入增长6.9%。金融机构本外币存贷款余额双双突破5000亿元，存贷比93.2%，排名全省第二。 协同发展成效显著。与京津对接合作5000万元以上项目62个，落户央企三级子公司23家，京新至京藏高速联络线新线高速连通工程开工建设，11家市属医院全部与北京各大医院建立合作伙伴关系，京张两地联系日益紧密。冬奥效应全面释放。冬奥场馆年度适应性改造工程全部完成，承办举办各类赛事活动303项，会议会展、研学交流、文旅活动260项，累计投产冰雪产业项目67个，参与冰雪运动人次突破650万，获批设立全国首个国家中小学生冬奥研学实践教育实验区。市体育局荣获全国体育事业突出贡献奖。文体旅游融合发展。实施京张体育文化旅游带重点项目86个，新创建4A级景区5家，成功举办首届“中国坝上草原欢乐季”，入选“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900万人次，实现旅游总收入1049亿元，均全面超越疫情前水平，各大景区人气高涨，崇礼滑雪爆红全国，奏响了“这么近，那么美，周末到河北”的最美华章。 创新能力显著地增强。新认定高新技术企业115家，国家科技型中小企业数量达到951家，北方铸业、秦淮数据等4家企业获批国家级专精特新“小巨人”，牵头成立河北省氢能产业创新联合体，宣钢全球首例氢冶金示范工程一期建成运行，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额持续增长，经济发展的含金量更足、含新量更多。重点产业蓬勃兴起。数字服务产业基地项目全面启动，全市投入运营数据中心27个，算力规模达到7600P，荣获“算力高水平质量的发展先锋”称号。新增可再次生产的能源并网装机规模650万千瓦，是有史以来最多的一年。沃尔沃纯电动汽车量产上市，京西智控一期项目竣工投产，汽车制造产业向千亿级规模加速迈进。规上工业增加值增长8.8%，排名全省第一。县域经济加快发展。宣化工程机械、张北风光储电力生产2个集群入选省级中小企业特色产业集群。宣化区被中国机械工业联合会授予“中国钻机之乡”称号。纳入省监测的19个县域特色产业集群预计实现营业收入1240亿元，增长22.3%，排名全省第一。 对外开放持续深化。举办中国（河北）冰雪旅游发展大会等重大招商推介活动93场次，签约5000万元以上产业项目544个，增长20.9%。开展“消费提振年”系列活动200余场，网络零售额增长21.7%。省级及以上开发区营业收入增长16%。外贸进出口增长43.2%，排名全省第二。营商环境全面改善。实施优化营商环境“九大攻坚行动”，搭建惠企政策“免申即享”平台，推出“高效办成一件事”集成套餐服务76项，依法必招工程建设项目和政府采购公开对外招标项目实现“双盲”评审全覆盖。全市新增减税降费及退税缓费33.3亿元，惠及纳税人缴费人19.6万户次。城市综合信用指数在全国261个地级市中排名38位，取得历史最好成绩。项目建设提速提效。实施省市重点项目305项，32个前期项目提前开工，49个项目建成投产，明阳新能源高端装备制造产业基地等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。抢抓中央增发1万亿元国债政策机遇，谋划申报重点项目284个，已获批乌拉哈达水利枢纽等项目76个，争取资金60.5亿元，开创了多年来我市争取大规模项目资金支持的历史先河。 城镇品质稳步提升。市国土空间总体设计获省政府批复。实施新型城镇化项目291个，完成老旧管网改造110公里，新建高品质口袋公园26个，打造美丽街区19个，主城区地表水厂开工建设、供热资源优化整合全面完成。成功创建国家公交都市建设示范城市。现代农业发展壮大。新增高标准农田34.8万亩、设施种植业10.3万亩，实施盐碱地综合利用试点1.5万亩，打造现代示范农场104家。宣化国家级现代农业产业园成功获批。全省首宗农村集体经营性建设用地平稳入市。乡村面貌日新月异。改造提升农村厕所1.4万座，新增农村里的生活污水无害化处理村庄150个，创建省级和美乡村100个，建设“四好农村路”562.2公里，脱贫群众人均纯收入增长18.5%，排名全省第一，乡亲们增收可持续、就业有保障，日子越过越红火。 天越来越蓝。强化大气污染源头管控，实施挥发性有机物治理提升项目30个，推广新能源汽车5684辆，完成洁净煤保供29.8万户，全市P M2.5平均浓度18微克/立方米，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第八，是北方地区唯一连续5年进入前20的城市。水越来越清。《官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿协议》正式签订。提标改造县区污水处理厂7座，实施水生态环境保护项目17个，治理河道211.5公里，生态补水4894万立方米，国省考断面水质达标率、优良率均为100%，水环境质量达到历年来最好水平。地越来越绿。新增营造林108.7万亩，治理退化草原20.3万亩。沽源葫芦河、蔚县壶流河、涿鹿桑干河湿地保护修复项目提前完工，察汗淖尔、安固里淖生态保护和修复工程有序推进，8个国家级湿地公园植被繁茂、候鸟翔集。张垣大地蓝天白云常驻、碧水清流润城，呈现出一派生机盎然的北国风光。 应急处置科学精准。面对特大暴雨洪灾，超前安排部署，及时启动应急响应，紧急转移安置避险2.7万人，最大限度保障了人民群众生命财产安全。抢险救援高效有序。坚持军地携手、市县联动，投入抢险救灾人员8.4万人次，安全稳妥处置了一系列重大险情，以最快速度抢通道路、通讯、电力等基础设施，把洪涝灾害损失降到了最低。恢复重建加快推进。3806户房屋修缮重建、172个村供水设施越冬保温、56项道路交通恢复等工程如期完工。采取超常举措预拨付补偿救助资金、预赔付保险资金，受灾学生全部按时开学返校，群众安全温暖过冬得到有力保障，企业和商户生产经营重新走上正轨，灾区面貌一天一个样，群众生活一天更比一天好。 民生保障坚实有力。24项民生工程全部提前完成。城镇新增就业5.1万人，“零就业”家庭保持动态清零。改造老旧小区96个、棚户区3058户。338个赋码社区均组建了日间照料服务机构，行政村基本养老服务覆盖率达到70%，适老化改造户数全省最多。基本医疗保险参保率达到99.8%，排名全省第一。公共服务扩容提质。24所寄宿制示范校全部建成，新改扩建义务教育阶段学校10所，中小学食堂“互联网+明厨亮灶”工程全面完成。市中医院成功晋升三甲，胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设实现全覆盖。每万人拥有图书馆、文化馆等公共文化设施面积全省第一。安全基础更加稳固。出台促进房地产市场平稳健康发展25条措施，完成“保交楼”10097套。地方债务、金融等领域风险化解稳妥有效。华北救援中心开工建设。森林草原防灭火机制不断健全，安全生产形势持续稳定，事故起数和死亡人数实现“双下降”。扫黑除恶常态化开展，矛盾纠纷排查化解成效显著，平安张家口建设再上新台阶。 扎实开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，学思想、强党性、重实践、建新功，推动中央决策部署和省市工作安排落地见效。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策等制度，修订《张家口市人民政府工作规则》，自觉接受人律监督和政协民主监督，183件人大代表建议、329件政协委员提案全部办复。深化“找差距、找问题、找短板”，进一步完善政府重点工作专班责任制，建立一周工作落实专报、经济运行分行业调度机制，全市上下事不避难、主动认领的责任意识持续强化，勇于担当、攻坚克难的奋斗激情不断提振。 国防动员和双拥共建深入开展，退役军人保障体系不断完善，军民融合项目阶段性任务圆满完成。民族宗教、审计统计、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、气象地震、援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字、志愿服务等事业迈出新步伐，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。 各位代表！时代眷顾奋楫者，星光不负赶路人。上述成绩的取得，是习新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府坚强领导、关怀支持的结果，是市委团结带领全市人民和衷共济、砥砺奋进的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各级人大代表和政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻张人民、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中省直驻张单位，向所有关心支持张家口发展的国内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项：底子薄、财力弱、保障差的状况还没有得到根本性改变；科技创新能力不强，产业结构不优，立市立县项目偏少；基础设施欠账较多，生态环境治理任重道远，一些领域风险隐患不容忽视；公共服务供给不够均衡，民生保障水平与人民群众期待还有不小差距；创新突破方法不多，抓落实欠缺精准，政府治理效能有待进一步提高。对此，我们要正视问题、直面矛盾，采取有力措施切实加以解决。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习重要指示精神，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，按照市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以发展后奥运经济为牵引，以深度融入京津冀协同发展为主攻方向，以加快建设京张体育文化旅游带为抓手，以建好“首都两区”为支撑，全面深化改革开放，推进创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争一流、当冠军，努力交出高质量发展优异答卷，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献力量。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长5%以上，居民人均可支配收入增长6%左右。 落实总体要求，实现预期目标，需要把握好五个方面：一是坚定不移贯穿“稳”的基调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，准确把握“五个必须”，深化新时代做好经济工作的规律性认识，以抓投资上项目稳当前增后劲，实现经济合理增长与结构优化升级相统一。二是解放思想闯出“新”的路子。坚决破除因循守旧等固化思维，转变观念、创新图强，推动实现项目谋划总量、招商引资实效、营商环境标准、重点风险化解、消费优化升级、生产要素保障“六个突破”，最大限度激发动力、挖掘潜力、释放活力。三是坚守底线强化“实”的举措。算大账、明方向，算细账、防风险，定了就干、干就干好，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。四是全力以赴保持“快”的节奏。坚决摒弃拖拖拉拉、遮遮掩掩、犹犹豫豫的工作作风，抓住一切有利时机，扫清一切工作障碍，闻令而动、真抓实干，心无旁骛、快马加鞭干事创业。五是凝神聚力鼓足“拼”的干劲。以一流的学习效能、一流的谋划能力、一流的目标设置、一流的落实举措、一流的责任体系，调动全部积极因素，凝聚所有前进力量，推动各项工作再上台阶、再进位次。 全力拓展重点领域合作。常态化开展与北京高等院校和科研机构的对接合作，健全科技成果转化对接机制，建好北京信息科技大学张家口校区，构建“京津研发、张家口转化”体系。持续引进央企二、三级子公司和创新业务板块，扎实推动已落户企业展开业务、形成产业、创造税收。谋划推进张雄、张石快速铁路建设，加快太锡铁路等重大交通工程进度，打造一体化综合交通网络。大力引进京津中小学和职业教育优质资源，加速培育医养、康养相结合的养老服务业，扩大资质资格互认范围，在对接京津、服务京津中加快自身发展。 高质量发展后奥运经济。实施好全民健身公共服务中心等6项冬奥场馆改造提升工程，举办全国航模大赛等重点活动200项以上，推动河北体育学院张家口冰雪学院挂牌开学，力促赛事经济、会展经济、论坛经济、研学经济持续升温。积极推进国际雪联2029年单板滑雪和自由式滑雪世界锦标赛申办工作，办好国际雪联跳台滑雪洲际杯和女子世界杯等冰雪专业赛事，精心打造高端赛事集聚区。加快冰雪产业项目落地投产速度，深入开展冰雪运动“三进”活动，促进“冷资源”转化为“热经济”。 推动体文旅多元融合。深度落实共建京张体育文化旅游带战略合作协议，全年游客接待量超过9400万人次，旅游收入突破1100亿元。坚持体育牵引，办好“悦行冬奥路”系列赛事，扩大越山向海人车接力赛等十大品牌赛事规模，举办城市联赛3500场次以上。坚持文化赋能，统筹推进中华文明探源研究、长城国家文化公园建设、万里茶道申遗等重大工程，建设好崇礼太子城、涿鹿故城（黄帝城）考古遗址公园，积极培育文旅融合新业态。坚持旅游带动，聚焦草原天路和桑洋水路“两路”布局，实施好90个重点项目，办好第四届京张体育文化旅游带发展大会等系列活动，支持怀来等县区创建国家级旅游度假区，吸引更多游客来我市览草原风光、享冰雪激情、品张垣美食、游大好河山。 加大科技创新力度。坚持以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。巩固拓展研发费用加计扣除等政策效果，充分发挥科技特派团作用，健全企业梯次培育机制，国家科技型中小企业达到1000家。强化企业创新主体地位，探索建立“链主”企业牵头的产业创新联合体，新增省级以上科技创新平台不少于10家。加快创新成果孵化转化，加强知识产权创造保护运用，技术合同成交额增长20%以上。出台更具吸引力和含金量的人才政策，推进青年发展友好型城市建设，营造近悦远来的人才生态。 推动传统产业转型。支持钢铁、煤矿机械、工程装备等优势传统产业设备更新、工艺升级，启动宣钢氢冶金二期项目建设，推动烟厂易地技改、盛华化工复产取得突破性进展。深入实施县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，力争“领跑者”企业总数达到15家，营业收入超50亿元的产业集群发展到6个。强化质量支撑和标准引领，支持企业主导或参与国家和行业标准制定修订，持续提高“张家口制造”影响力。 做强重点产业集群。加快发展新能源产业，高质量开发和储备电源项目，推进坚强智能电网建设，实施氢能产业跨越行动，新增风光装机规模500万千瓦以上、储能装机30万千瓦以上，示范推广氢能车辆735辆。培优培强大数据产业，开工建设数字服务产业基地，积极承接北京算力需求溢出和大数据产业转移，扎实推进中国联通高效调度示范项目，科学布局系列数字化应用场景，新增算力规模4000P以上。稳步壮大汽车制造产业，力促沃尔沃纯电动汽车、京西重工智能悬架、亿华通燃料电池发动机增产增效，支持领克整车、极光湾发动机转型升级，狠抓汽车轮毂、智能后视镜等配套零部件项目签约落地，年内生产整车20万辆以上。 全面提振消费市场。扩大新能源汽车、电子产品等大宗消费，促进餐饮住宿、家政养老等服务消费，组织开展促消费活动200场以上。举办电商网货产品设计大赛，建设一批“产地直供”“产地直发”电商基地。抓好“一刻钟便民生活圈”试点建设，支持老火车步行街、大境门明德口街等特色街区改造升级，培育全时消费。实施县域商业体系建设工程，新建县级物流配送中心、乡镇商贸中心64家，全方位激发消费活力。 提升招商引资实效。坚持全域统筹，进一步压实县区、部门、开发区、国企招商责任，健全完善激励措施，充分调动社会力量，举全市之力开展招商引资大会战。实施精准招商，大力开展乡贤招商、平台招商、以商招商和产业链招商，积极推动国际招商破题，全年组织重点招商活动100场次以上，签约5000万元以上产业项目数量增长15%以上。加快项目落地，探索推行“承诺制+标准地+全代办”改革，健全部门联动、政策衔接和信息共享机制，当年签约项目落地率不低于30%。集中优势资源，建设好线索收集、项目谈判、服务保障、推进落地“四支队伍”，完善全链条高效落实机制，力促招商引资整体实效快速突破。 狠抓重大项目建设。坚持把项目落地作为重中之重、把入库入统作为必要条件、把投产达效作为冲刺目标，全年实施省市重点项目300个左右，完成投资300亿元以上。抢抓超长期特别国债发行机遇，健全项目谋划储备机制，入库项目数量增长30%以上，争取更多项目列入国家和省大盘子。推行重大项目全程服务管理，强化土地、资金、用能等要素保障，提高项目集中开工和观摩拉练实效，倾力营造比学赶超浓厚氛围。 深化重点领域改革。实施国企改革深化提升行动，加强国有企业规范管理，优化国有资本监督机制，增强市场竞争力。贯彻金融支持民营经济发展壮大的25条举措，推动普惠金融高质量发展，持续抓好企业上市工作。积极推行政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。深化供销社综合改革，探索集体经营性建设用地入市新模式，加快推进宅基地制度改革试点，进一步发展壮大农村集体经济。 扩大高水平对外开放。扎实推进冀货出海拓市场行动，支持怀来跨境电商产业园申报国家级产业园、下花园区争设保税物流中心（B型）。持续完善开发区基础配套和公共服务设施，全面提高综合实力和管理能级。加强陆港功能建设，优化拓展进出口贸易平台，搭建助企“走出去”服务平台，有效吸引投资、聚集产业。 打造一流营商环境。学习借鉴先进地区最佳实践经验，对标世界银行新评估体系，制定出台新版提升举措。推行“高效办成一件事”，实施“无证明城市”改革，扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。强力推动“并联审批”“虚拟审批”“多测合一”改革，扎实开展“区域评估”，建好用好项目审批全流程服务监测系统。深化招标投标“双盲”评审改革，加快全国信用示范区创建，打造公平竞争市场环境。精准落实政府服务和企业诉求清单，拓展12345政务服务热线快速接通、高效反馈效应。严格执行“五个坚决”，纠治“慢作为、不作为、乱作为”现象，打击破坏营商环境的违法犯罪行为，定期开展群众和市场主体满意度测评，推动营商环境实现新跃升。 聚力环境污染防治。认真落实空气质量持续改善行动计划，开展全域控尘、工业企业深度治理行动，空气质量综合指数稳定保持北方地区重点城市最优水平。全面落实好水源保护横向生态补偿协议，统筹推进污水处理厂提标改造、农业面源污染防治等重点工程，开展白河流域总氮防控攻坚，巩固水质改善成果。完成8229亩废弃矿山生态修复治理，让昔日矿山早日复绿展新颜。 强化生态保护修复。深入实施“三北”防护林等重大生态修复工程，完成营造林70万亩，治理退化草原10万亩。接续实施永定河流域综合治理工程，巩固地下水超采综合治理成效，完成生态补水2500万立方米以上，打造一批人民满意的幸福河湖。扎实做好察汗淖尔、安固里淖等天然淖泊保护修复工作，不断改善流域生态环境质量。深化非法采矿、侵占生态红线等专项整治，切实维护生态安全。 推行绿色生产生活方式。稳步推进碳达峰试点城市建设。推动重点企业环保绩效创A，支持企业、园区实施清洁生产和绿色低碳改造。有序开展碳排放权等市场化交易，科学规划林业碳汇开发项目，鼓励企业提高绿电消费比重。加快建设“无废城市”，统筹推进国家节水型城市创建和县域节水型社会达标建设。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，营造人人减碳、人人节约、人人呵护碧水蓝天的新风尚。 坚决守牢粮食安全底线。扛起粮食安全责任，严守耕地保护红线，开展粮食单产提升行动，扩大盐碱地综合利用试点，建设高标准农田26万亩，粮食总产量稳定在200万吨以上。深入实施种业振兴行动，建设张家口国家夏繁基地，推动农业科创中心建成投用，马铃薯、张杂谷等制育种面积达到19万亩。稳步扩大设施蔬菜面积，夏秋蔬菜产量稳定在400万吨以上，供京能力达到300万吨，争取更多“张家口净菜”装进首都“菜篮子”。 提高特色农业质量效益。持续实施绿色农牧产业“三百”工程，新增现代示范农场100家、设施农业10万亩，产值超10亿元的农产品加工产业集群发展到9个。建好张家口国家农业科技园区、宣化国家级现代农业产业园，擦亮“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌，示范引领乡村产业振兴。加快葡萄（酒）一二三产业融合发展，全力打造国际知名的桑洋河谷葡萄（酒）品游胜地。 建设宜居宜业和美乡村。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，强化产业、就业、科技等帮扶措施，全市脱贫群众人均纯收入增长15%以上。学习运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治，改造农村厕所6000座以上，新改建农村公路736公里，完成150个村庄生活垃圾污水治理，创建省级和美乡村80个，让广大乡村“里子”更实、“面子”更美。 打造宜居韧性智慧城市。加快城市更新专项规划编制，实施城市更新项目123个，进一步复兴老旧空间、提升功能品质、释放发展活力。建设燕赵宜居县城，大力推进人居环境、基础设施和安全保障三大提升行动，扩大垃圾分类覆盖范围，开展城乡融合发展试点，打造一批彰显地域特色的美丽城镇。统筹抓好全国文明城市创建、国家园林城市复检、国家卫生城市复审等工作，让城市面貌大改善、市民生活更舒心。 抓好增发国债项目建设。聚焦防洪治理工程、城市排水防涝能力提升等重点领域项目，全要素保障、全周期服务，确保按时序完成建设任务。坚持把质量和安全作为底线红线，强化设计、招标、施工、验收全过程监管，精心打造民心工程、优质工程、廉洁工程。千方百计创造条件，集中力量服务保障，齐心协力建设好乌拉哈达水利枢纽这一功在当代、利在千秋的重大工程。 加快灾毁设施修复重建。紧盯799户受损房屋重建任务，加强政策支持和技术指导，提高自主建房积极性，入冬前让群众住上安全房、放心房。高效推进道路、电力、通信、市政等重建项目建设，汛期前全部建成投运。强化各类基础设施、公共服务设施日常监测，确保安全运行、万无一失。 筑牢自然灾害抵御屏障。完善应急管理体系，健全监测预报网络，合理布局应急避难场所，强化各级救援队伍建设，充实应急装备物资，开展安全教育和实战演练，提升基层防灾避险和自救互助能力。更好发挥涉农涉灾保险作用，扩大覆盖面，提高参保率，最大限度降低自然灾害对群众生产生活的影响。 提升安全监管效能。加大消防、燃气、矿山、危化、交通、建筑施工等重点行业领域安全监管力度，坚决遏制重特大事故发生。严格落实森林草原防灭火各项制度措施，强化“预防、扑救、保障”三大体系建设，不断提升综合防控能力。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，切实保障群众“舌尖上的安全”。 防范重大风险隐患。强化房地产市场监测分析，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解政府债务风险，严厉打击非法金融活动，平稳有序处置历史遗留问题，坚决守住不发生系统性风险的底线。 增强社会治理能力。坚持好、践行好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，大力推进信访工作法治化，推行信访事项分类甄别化解机制，切实把矛盾问题解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪，全力营造温暖和谐的社会氛围。 多措并举稳就业。抓好高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体稳定就业，完善就业创业公共服务体系，开展职业技能培训，培育特色劳务品牌，建设好“零工市场”“零工驿站”，城镇新增就业5万人左右。健全农民工工资支付保障制度，依法整治欠薪行为，确保按时足额发放到位。 持之以恒强服务。深入开展新时代基础教育扩优提质行动，提升寄宿制学校管理水平，改扩建义务教育阶段学校7所，力争市第一中学扩建工程建成投用。加快北医三院崇礼院区、附属医院洋河院区2个区域医疗中心工程进度，深化紧密型县域医共体建设，打造张北、怀来、蔚县3个市域医疗“微中心”。实施文化惠民工程，开展“文化进基层”演出1900场次以上。 用心用情办实事。完成好省定20项民生工程，落实好市人代会票决的民生事项。实施社保扩面提质行动，做好灵活就业人员、新业态就业人员等重点群体参保工作。积极开展服务类社会救助，更好满足困难群体多层次救助需求。大力发展普惠托育服务，健全完善县乡村三级养老服务网络，实现行政村基本养老服务全覆盖。统筹推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，改造城镇老旧小区41个，建成棚改安置房252套，筹集保障性租赁住房2115套。 新的一年，我们将持续加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，深化军民融合发展，同心协力争创全国双拥模范城“十连冠”。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。扎实开展经济普查。统筹做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、气象地震、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作，促进经济社会全面发展。 各位代表！大道至简，实干为要。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，锲而不舍加强自身建设，坚决当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。 始终如一讲政治。坚持以习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求落地落实，以实干实绩践行对党绝对忠诚。 始终如一强法治。规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，广泛听取群众意见建议，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，严格规范公正文明执法，确保政府工作在法治轨道上高效运行。 始终如一转作风。务求甚解抓落实，布置工作讲清目的，分析问题查清原因，制定措施理清路径，检查工作定清标准，让基层干部听的明白、看的明白、干的明白。务求精准抓落实，把各项工作研究透彻、任务清单梳理清楚，责任不留盲区死角、标准不留随意空间，做到责任精准、推进精准、督导精准。务求实效抓落实，把解决问题作为抓落实的唯一标尺，所有工作看实效、一切督导问实效、年终考核要实效，推动各项工作最大程度落实、最好效果呈现，让广大群众和市场主体获得更多实惠。 始终如一自身硬。深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治、官僚主义，树牢过紧日子思想，抓好巡视巡察反馈问题整改和成果运用，切实做到政府清廉、政风清朗、干部清正。 各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，解放思想、勠力同心，埋头苦干、勇毅前行，奋力在中国式现代化新征程上交出张家口高水平质量的发展优异答卷！