煤矿安全生产如何保障——解读《煤矿安全生产条例》新亮点
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近日，《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》）公开发布。2月4日，国新办举行国务院政策例行吹风会，应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局局长黄锦生及有关负责的人介绍了《条例》有关情况，并回答记者提问。 黄锦生介绍，针对当前煤矿领域存在的明显问题，《条例》作出了相应规定，包括确立煤矿安全生产工作原则、强化企业主体责任、严格政府部门监管责任等。 在强化企业主体责任方面，《条例》明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查。《条例》强化了煤矿设计、施工、竣工验收、生产、关闭等“全链条”安全管理；对煤矿企业安全制度、组织机构、人员职责、教育培训、劳动待遇保障、安全设施和设备、危险作业等方面做“全方位”规范；细化了煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的全员安全生产责任，提高了企业违法成本，夯实了企业主体责任。 在严格政府部门监管责任方面，《条例》明确规定，煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所做监督检查。同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。 国家矿山安全监察局副局长周德昶指出，当前，一些地区和煤矿安全保供的任务、压力比较大。保供是在安全性能条件下的保供，安全必须放在第一位，不能笼统地讲“千方百计增产保供”，不能明知存在重大安全风险带病保供，该停的不停、该关的不关，一旦出了生产安全事故，保供不是逃避事故责任的理由。 对此，《条例》规定，县级以上地方政府及有关部门不可以要求不具备安全生产条件的煤矿进行生产，若发生事故，对负有事故的直接责任人、领导人员要严肃追究责任，涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。 近年来，一些发生意外事故的煤矿企业都接受过政府部门的安全检查，有些甚至是前一天刚检查，第二天就发生意外事故。周德昶表示，这一现象有煤矿企业主体责任不落实、违法成本过低的内因，也有部分监管监察人员责任心不强，监管执法“宽、松、软、虚”的外因。对此，《条例》规定，煤矿安全监管部门对发现的事故隐患应当责令立即排除，建立健全重大隐患治理督办制度；矿山安全监察机构应当对地方人民政府煤矿安全工作加强监督检查，督促开展重大隐患整改和复查，对事故多发地区实行重点监察。 近期发生的事故暴露出部分煤矿存在“屡罚屡犯”的情形，以及“宁肯交罚款也要违法生产”的问题。国家矿山安全监察局政策法规和科技装备司司长薛剑光表示，问题的重点是违法成本过低。对此，《条例》在进一步提升企业违法成本方面作出规定，包括提高罚款数额下限、新设较重罚则、严格停产整改要求、加大关闭力度等。 周德昶指出，一些煤矿的实际控制人，为了逃避安全追责的责任，不签名、不签字、不任职。他们在背后指挥，肆意违法生产，只管效益、不管安全，给安全生产工作带来了极大的风险和挑战。对此，《条例》第一次从安全生产法规层面明确了煤矿实际控制人属于主要负责人，对本企业安全生产工作全面负责，如负有建立完整并落实本企业安全生产责任制，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等职责。 学会大咖谈｜中国力学学会冯西桥：发挥学会优势，让科学研究服务于国家战略需求 学会大咖谈｜中国水产学会赵文武：着力打造五大特色平台，以学会优势推动水产科技创新 在科研的广阔天地中，每一位研究者都渴望最先触摸到知识前沿，做揭示未知奥秘的先行者。然而，传统的学术出版流程往往烦琐漫长，导致最新研究成果难以及时分享。而预印本平台作为一个便捷的学术交流空间，以开放、共享、快捷的特征，塑造了数字时代学术交流与传播新方式，有利于加快知识传播、扩大学术影响，日益成为科研工作重要组成部分，对提升我国国际学术话语权具备极其重大作用。 所谓“预印本”（Preprint），是指科研成果未经同行评议、尚未在正式出版物上公开发表之前，作者出于交流和证明优先权等目的，自愿先在学术会议上或利用互联网平台发布的科研论文、科技报告等文章。与传统学术论文发表需要同行评议且发表周期很长不同，作为一种新型的学术交流模式，预印本具有发表快速、能带来合作新机遇、有助于提升学术影响力、可在与他人的互动分享中改进稿件等优点，因而受到慢慢的变多科研工作者的欢迎。而由于预印本具有迅速传播和共享功能，有利于加速科研成果的转化和利用，预印本平台建设也得到各级政府组织的重视和支持。 第一届陈景润奖29日在京揭晓，山东大学数据科学研究院教授黄炳荣的“L-函数的矩及其在Rankin-Selberg问题和算术量子混沌中的应用”和中国科学院数学与系统科学研究院研究员聂思安的“仿射Deligne-Lusztig簇的不可约分支”两项成果入选。 从生态环境部29日召开的例行新闻发布会上获悉，生态环境部多个方面数据显示，截至2024年6月底，全国已完成较大面积农村黑臭水体治理3400余个，达到“十四五”规划目标任务的80%以上；全国农村里的生活污水治理（管控）率达到45%以上，农村污水横流状况大幅度减少，农业农村污染治理成效明显。 6月份，青海电网单月发电量为104.97亿千瓦时、清洁能源单月发电量为100.58亿千瓦时，两项指标历史首次双双突破100亿千瓦时大关。其中，清洁能源发电量占比为95.82%，处于全国领先地位。 国家卫健委29日发布2023年度县医院医疗服务能力评估情况。2023年度参评医院共2062家，县域覆盖率达98.6%。 民营经济是经济社会持续健康发展的特色所在、活力所在，是推进中国式现代化的生力军。民营经济高水平质量的发展，关系到社会进步和百姓民生，是推动我们国家全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 湿地、森林、海洋并称为全球三大生态系统，湿地具有类型多样、分布广泛的特点，是很重要的生态环境资源。然而，湿地ECO十分脆弱，一旦受到伤害和破坏，恢复工作可能复杂困难且十分漫长。 2024年英国范堡罗国际航空展26日闭幕。从这届航展能够正常的看到全球航空业的最新趋势：绿色航空技术正引领行业方向，低空经济已加速发展，人工智能等新兴技术开始与相关产业深度融合。 美国南加州大学科学家利用“基因魔剪”——CRISPR基因编辑技术，将人体免疫细胞B细胞变成体内的微型监测机器和“抗体工厂”，生产专用抗体来摧毁癌细胞或艾滋病病毒。 来自瑞士和美国等国家的科学家，利用人工智能（AI）技术监测了气候平均状态随时间的变化对地球自转的影响。根据研究结果，他们都以为，人为造成的气候平均状态随时间的变化正在不断扰乱地球的自转，导致每日时长（即日长）变长。 能不能采取智能化的办法对农作物病虫害进行预测预报？早在上世纪80年代，西北农林科技大学就开始了小麦赤霉病的监测预警研究，先后建立了小麦赤霉病机理模型和多个经验模型。 全国古树名木保护工作现场推进会25日在四川省广元市召开。记者在会上获悉，我国将每10年组织并且开展一次古树名木资源普查，适时开展补充调查，掌握资源底数和管理状况，对古树名木建档立卡。 国家航天局25日在京举行国家民用空间基础设施大气环境监视测定卫星、陆地ECO碳监测卫星的投入到正常的使用中仪式。这两颗卫星投入使用后，将对大气环境与陆地ECO开展监测，为建设美丽中国，有力应对全球气候平均状态随时间的变化，实现“双碳”目标提供重要的数据支撑。 在很多人看来，塑料是不能导电的。但实际上很多塑料也能导电，这种塑料被称为导电聚合物。科学家们发现，让这种导电聚合物薄膜出现温差，它就可以发电，这就是聚合物热电材料。 近日，中国科学院高能物理研究所牵头的科研团队，利用自主研制的极目空间望远镜和国际上的费米卫星伽马射线监测器的观测数据，在伽马暴中发现能量高达37兆电子伏的伽马射线谱线，且谱线的能量和光度均以幂律形式演化，这是迄今观测到的宇宙天体产生的能量最高、证据最确凿的谱线，为破解伽马暴及相对论性喷流产生之谜提供了全新的重要线 资料显示，龙卷风属于局地性、小尺度、突发性的强对流天气，是在极不稳定的天气状况下，空气对流运动造成的强烈、小范围空气涡旋。当龙卷风袭来，如果身处户外，要观察龙卷风动态，及时避开其行进路径；远离大树、电线杆、广告牌、高围墙等，以免被砸、被压。 如今，科技慢慢的变成了体育竞技不可或缺的一部分。它不仅提升了运动员的表现，丰富了观众的观赛体验，还促进了体育产业的升级和发展。